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  作为创建国家智慧城市的重要组成部分,兰州市大数据项目一期工程可行性研究报告目前已获市发改委批复。
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兰州市大数据产业发展“十三五”规划



发布日期:2017-08-03 来源:




大数据是信息化发展到特定阶段的产物。它既是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合及其相应的数据处理技术,也是一种崭新的思维模式。它是新一代信息技术融合应用的新焦点,信息产业持续高速增长的新引擎,提升现代城市治理能力的新动力。大数据产业泛指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合,它以数据挖掘分析服务为核心,包含数据中心、宽带网络等基础设施服务,数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务,智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造,以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。从大历史观来看,“大数据”的内涵远远超越物联网、云计算等信息技术的概念,它可以大范围地消除信息不对称的现象,释放巨大的生产力,深刻改变社会的面貌,提升国家治理的水平,革新科学研究的思想,促进产业间的跨界、融合和颠覆,并将极大地促进文明的传播、凝聚和升华。物联网本质上是器物层面的技术,从大数据的视角而言,是采集数据的终端。云计算本质上是IT服务交付手段的变革,并由此引发一系列技术基础架构的更新。大数据可以看成是数据积累到一定规模后,引发的质变。大数据超越信息技术,使人们重新界定国家竞争的主战场,重新审视政府治理水平,重新认识科学研究的新范式,重新审视产业变迁的驱动因素,重新理解投资的决策依据,重新思考公司的战略和组织。

 

 大数据已形成席卷全球的“风暴”,成为二十一世纪政府转变治理及服务模式、促进“大众创业,万众创新”、带动产业升级转型及催生新业态的利器,必将深刻影响人们的工作、学习和生活。为抢得大数据发展先机,占领大数据产业发展与应用的战略制高点,结合我市信息化与经济社会发展特点,加快培育基于大数据的三维数字“千亿产业、百亿企业”,实施“互联网+”战略,促进“两化”融合,推进“智慧城市”建设,提高自主创新能力,形成大数据产业链及特色应用优势,力争成为国家级大数据特色应用示范区和国家级大数据关键技术研发基地,取得在我国西部地区大数据产业发展中的相对先导优势地位,为全市经济社会加速发展、加快转型升级、推动跨越式发展提供有力支撑,根据国务院《促进大数据发展行动纲要》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、甘肃省人民政府办公厅《关于加快大数据发展、云平台建设促进信息产业发展的实施方案》、《深入推进“互联网+”行动实施方案》、兰州市人民政府《扶持培育三维数字“千亿产业、百亿企业”的相关政策》、《建设宽带中国示范城市实施方案》等国家及省、市有关经济社会和信息化建设的文件精神,特制订本规划。规划期为2016年至2020年。

  

 一、发展形势分析

  

(一)发展现状

  

 1.基础设施建设情况

  

 “十二五”期间,全市大力实施通信基础设施建设,已基本建成城区、三县五区主次干道的通信管网。兰州市城域网出口带宽提升至600G,宽带用户89万户,固定宽带普及率83.73%。截止2015年,累计建成移动通信基站1.7万个,其中4G基站达到7435个,累计建成通信传输管道2138公里、光缆线路82641公里。兰州新区WLAN全覆盖项目已完成兰州新区管委会、兰州新区行政服务中心、兰州中川机场老航站楼等区域无线覆盖;兰州市公交线路1路、77路、137路等十几条线路的千余台公交车安装了无线网络WIFI网关设备,覆盖各大主干线路公交车并免费对外开放。甘肃省超级计算中心以曙光高性能计算集群系统为主体、浮点运算理论峰值为41万亿次/秒,在工业制造、科学研究、公益事业、工程技术开发、数据处理和高级技术咨询等领域发挥了巨大的作用。中国科学院超级计算兰州分中心高性能计算集群环境的计算服务器总量达到144台,共计2320个核,峰值计算达到34万亿次/秒,并深入开展超级计算在地震、滑坡、泥石流等地质灾害防范工程中的应用。以电信运营商为主要建设单位,建立了甘肃移动中小企业云平台、甘肃万维政务云平台等一批云计算基础应用平台,启动了中国移动(甘肃)数据中心、中国电信新区通信枢纽中心等大型项目建设。

  

2.大数据技术推广应用

 

 一是继续推进“两化”深度融合。充分利用国家级“两化融合”试验区政策平台优势,以石油化工、有色冶金、装备制造三大主导产业为突破口,积极推进信息技术向传统产业渗透融合,在工业现代设计和制造关键技术、重大产品数字化综合集成等方面取得突破。累计培育“两化”融合示范企业91户,组织实施“两化”融合重点项目100个。

  

二是大力推动“三网融合”工作。充分利用国家级“三网融合”试点城市政策平台优势,目前已建成IPTV、手机电视集成播控平台、省通信管理局网络信息安全管控平台,大力推进视频点播、网上教育、视频监控、电子商务、电子金融等“三网融合”新业务,积极推进“三网融合”技术在农村信息化方面的应用。

  

三是“智慧兰州”建设有序推进。先后获批国家地理空间框架建设项目试点城市、第二批全国智慧城市试点城市、全国首批信息消费试点城市、第二批国家电子商务示范城市、首批信息惠民国家试点城市、“智慧兰州”信息时空云平台国家试点城市、“宽带中国”示范城市等多个国家级示范城市政策平台,为加快我市信息化建设发展提供了有力保障。其中,数字兰州地理空间框架建设项目已正式通过验收,并发挥经济社会效益。全面完成市政务服务网、政府门户网站群、兰州市民卡、民情通服务热线、地理信息图、政务云平台、基础数据库、大数据中心、全球眼管理平台建设。市政务服务网已覆盖全市173个单位(县区);政府门户网站群包括1个主站和80个子站;基础数据库已建成以政务信息为主的法人库、人口库、宏观经济库和空间地理信息库,数据总占用存储空间超过5.5T;大数据中心一期工程已上线试运行;全球眼管理平台已整合1.9万多个监控探头并进行共享。积极推进数据共享和应用,通过建设数据共享平台,并开通政务信息资源门户网站,提供数据资源申请、审核和服务,实现数据的交换共享。已完成市发改委、市统计局等单位数据的归集和市公安局、市人口委、市民政局等单位数据的共享。

  

四是利用大数据平台实现精准扶贫,加速产品化进程。由甘肃万维信息技术有限责任公司研发的“甘肃省政务云精准扶贫大数据平台”已在全省范围内投入运行,有效实现了扶贫开发业务的全过程信息化管理,实现了帮扶措施和帮扶效果检查考评的明确化、具体化,真正实现了工作对象的“真扶贫”。该项目受到国家有关领导人的高度肯定,已覆盖全省,有很强的应用推广价值。

  

3.大数据产业发展状况

  

一是全面推广应用三维数字社会管理服务系统。整合全市各类服务热线、数字城管、视频监控、应急指挥、协同办公系统等信息资源,依托人口和法人信息库、基础地理信息库和视频监控信息库,将全市近郊四区划分为1482个网格,形成横向到边、纵向到底的城市网格化监管体系,切实提升城市管理的科学化、规范化、精细化水平。2012年建成市级三维数字管理平台,城市管理信息化取得突出成绩。“三维数字社会服务管理系统”成为惠民软件品牌,并在全国推广应用,《信息技术社会服务管理三维数字社会服务管理系统技术规范》被确定为国家行业标准。2015年,通过整合信息惠民资源,新增了医院预约挂号、图书信息检索、公交车实时信息查询、燃气使用信息查询等服务内容,三维服务网在线办事、便民服务功能不断丰富和完善,并初步实现了人社、卫计委、公安、民政等部门的主要便民惠民信息共享。截至目前,网站访问总量突破了170余万次,日访问量达6000余次。

  

目前,三维系统已推广到我省金昌、嘉峪关、平凉、武威等4个城市进行系统建设,并在其它市州积极推广应用。全国范围内,北京、山东、山西、四川、云南、贵州、陕西、青海、宁夏等11个省市自治区正在推广应用系统,贵州和云南已将“民情流水线”工程和三维数字社会服务管理系统作为社会服务管理标准,制定整体规划,将在全省推广应用。

  

二是着力加快电子商务发展。结合各县区产业基础和发展方向,分类建设有特色的电子商务产业园区或基地,不断完善配套服务,吸引有影响力的电子商务企业加快入驻,扩大产业集聚效应。加大联创智业园电子产业园、丝路电商电子商务产业园、甘肃电商谷的招商力度,加快三维商城电子商务孵化园、兰州高新区电子商务基地等项目建设进展,促进各园区正常运行。加大对“三维商城”宣传和推介力度,引导我市现有传统商贸服务企业、新兴企业、本地成熟的电子商务交易平台入驻“三维商城”,开辟线上领域,拓展网络覆盖面;扩大餐饮、住宿、家政、旅游、休闲娱乐等服务项目在网上的预购、订购,推动生活服务类领域在互联网平台的应用。目前三维商城已注册会员66.2万户,入驻商户2300户,线上售卖商品1.3万种;累计完成交易订单231.1万笔,累计交易金额达13.5亿元。

  

三是不断拓展大数据产业发展优势。引进正威、四联、IBM、软通动力、润晶、北大众志“中国芯”等一批龙头企业,与阿里巴巴、富士康等知名企业签订了合作协议,产业发展规模不断扩大,发展基础和优势进一步增强。集聚了以军工制造为核心,光纤光栅信号处理器、流量计、锂电池等协同发展的我市电子信息制造产业。由快速制造国家工程研究中心、甘肃伯骊江3D打印科技有限公司合作共建快速制造国家工程研究中心兰州创新示范中心,旨在政府搭台、企业运作,军民融合、创新互动、科技引领、产业攀升,协同开展智能绿色制造技术创新。中国移动通信集团甘肃有限公司大数据平台面向政府、企业、个人输出数字服务,已发布兰州马拉松比赛数据分析,并针对金融机构、政府部门提供大数据专题报告,目前正在着力打造重点区域安全管控,智慧旅游、智慧交通、商铺选址、行业报告等标准化大数据服务。加快云主机等云产品在中小企业的应用,西北中小企业云计算中心、西北高新技术产业基地等项目顺利实施。全市信息产业保持了年均12%以上的增速。截至2015年底,全市信息企业达到4000余户,其中通信运营商4户,经过认定的软件企业69户,主营业务收入过千万的软件企业56户、过亿的4户,系统集成资质企业94户,其中一级资质企业2户,二级资质企业6户。2015年大数据相关产业规模达到210亿元,其中:通信传输业主营业务收入52亿元,软件及系统集成业主营业务收入50亿元,电子设备制造业主营业务收入58亿元,电子商务本地重点企业主营业务收入24亿元,证券业互联网服务主营业务收入18亿元,物流信息服务及其它小规模行业主营业务收入8亿元。

  

(二)发展机遇

  

1.国家和省上支持大数据产业发展的政策保障

 

我国已将大数据列入国家战略,正在实施国家层面的全面布局。近年来,国家先后出台了一系列支持物联网、移动互联网、“互联网+”、云计算及大数据发展的远景规划与行动纲要。十八届五中全会提出,拓展网络经济空间,实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展;实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享;完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网;推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。2015年政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,明确提出将全面推进我国大数据发展和应用,加快建设数据强国。这些规划为我市大数据产业发展指明了方向、提供了政策支持、进行了顶层设计。

 

为加快大数据产业发展和云平台建设,促进信息技术和数据资源高效利用,带动和培育信息产业快速发展,自2015年以来,省政府先后颁布了《关于加快大数据、云平台建设促进信息产业发展的实施方案》、《甘肃省运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》、《甘肃省深入推进“互联网+”行动实施方案》等多项政策,进一步为我市大数据产业发展提供了政策保障,明确了发展方向。

 

 

2.兰州市支持大数据产业发展的政策保障

 

市委、市政府高度重视信息化及大数据产业发展,2015年专门组建了兰州市大数据社会服务管理局,为大数据产业发展建立了强有力的组织保障。《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,今后五年,兰州市坚持以创新推动转型升级、加快传统产业提质增效,着力培育和壮大新的经济增长点,推进产业从低端向中高端水平转变,在创新驱动中加快构建产业发展新体系。将推进信息技术产业蓬勃发展,推动“互联网+”在各领域的运用,着力培育3D打印、大数据、北斗导航、电子信息、移动互联网、物联网、云计算等一批新的产业增长点,抓好三维数字软件产业园、三维商城电子商务孵化园、四联集团西北产业基地建设。同时近年来,兰州争取了众多国家级支持兰州发展的政策支持,成为兰州市“十三五”时期大数据产业发展的有力支撑。

 

3.经济社会加速转型升级为大数据产业发展提供市场需求

 

兰州市已进入工业化、城镇化加速发展阶段,全市经济质量效益提升、产业结构调整、层次水平提高等任务艰巨。新型城镇化建设、工业加快改造升级和培育壮大、服务业提升层次和提高在GDP中的比重、现代农业和都市文化产业的发展,将引领各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急剧增大,推动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据应用热潮,为大数据产业发展提供广阔的市场空间,将有力地促进数据资源、应用资源的产生和聚集,实现产用衔接,互动共进。

 

4.“一带一路”战略为兰州发展大数据产业带来重大机遇

 

兰州作为“一带一路”建设的重要节点城市,将成为向西开放的重要窗口,中西部区域合作与“一带一路”建设的重要载体,为兰州不断增强经济辐射和带动能力、加快实现经济转型、跨越发展提供了难得的机遇和广阔舞台。我市围绕国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出的定位和要求,为加速释放节点城市的效应,制定了《兰州市贯彻落实“一带一路”建设战略规划实施方案》,提出了“1851”的发展思路。即:建设国家向西开放战略平台、丝绸之路经济带重要节点城市;实施综合交通枢纽、商贸物流中心、丝路信息走廊、产业合作基地、园区示范载体、城市功能聚集、人文交流纽带、体制机制创新等八大任务;打造自由贸易园区、国际人文交流、国际展会展示、国际机构汇集、科技创新驱动五大平台;五年内实现项目投资1万亿元的目标。立足兰州产业基础与中西亚资源优势的互补性,兰州将把向东承接产业转移和中西亚资源产业导入结合起来,促进产业基地建设和产业链延伸,为大数据产业带来良好的发展机遇。

 

5.三维数字社会服务管理系统产业化发展初具规模为产业集群发展打下良好基础

 

兰州三维数字社会服务管理系统属全国首创,先后荣获了兰州市科技进步一等奖、甘肃省科技进步二等奖、第十五届北京国际软件博览会金奖、第十六届北京国际软件博览会创新奖、第十七届北京国际软件博览会金奖、第十六届中国国际高新技术成果交易会优秀参展产品等一系列荣誉。省委、省政府成立了推广三维数字社会服务管理系统工作领导小组,要求全省推广应用三维数字社会服务管理系统,并先后下拨了三批扶持资金。省政府要求全省86个县市区1186个社区实现公共管理数字化、服务平台一体化、“民情流水线”普遍化。工信部同省政府拟签订部省共建协议,并牵头成立了三维数字社会管理系统标准应用推广联盟,面向全国推广。目前,联盟已有成员单位38家,包括了国内知名的软件信息企业、科研院所,覆盖系统集成、产品研发、质量检测、标准制定、人才培训等领域,构建了一体化发展模式,逐步形成完备的产业链条,有效保证了系统在全国的推广。按照“百亿企业、千亿产业”的发展目标,兰州市制定了《扶持培育三维数字“千亿产业、百亿企业”的相关政策》,从加快项目建设、促进技术创新和产品开发、加强人才建设等3个方面加大了扶持力度,帮助企业做大做强,促使产业集群发展,为我市大数据产业发展奠定了良好的基础,做出了重大示范。

 

(三)发展优势

 

1.资源优势

 

兰州市具有丰富的太阳能、地热、水力、矿产等资源,土地、电力、天然气、成品油及劳动力等生产要素供给丰富,可与中西亚各国开展广泛的资源互补和合作开发,为“丝绸之路经济带”建设提供充裕的能源供给。兰州市拥有以中国科学院兰州分院为代表的科研开发机构近700家,以近物所重离子加速器实验室为代表的国家重点实验室共10个,以兰州大学为代表的全日制高等院校18所,以兰州石化职业技术学院为代表的高等职业学院86所,两院院士13人,人才密度和综合科技实力居全国大中城市前列,具有打造西部人才高地、发展战略性新兴产业、形成产业集群洼地、加强对外技术交流合作、提高自主创新能力和产业竞争力的智力及研发优势。兰州有2200多年的建城史,丝路文化、黄河文化和民族文化在这里融合汇集,留下了宝贵的文物遗迹和非物质文化遗产,这些文化资源开发前景广阔,对促进经贸合作具有较强的凝聚力和向心力。

 

2.基础优势

 

兰州是西部重要的能源、有色金属原材料工业基地,具有比较完善的工业体系和较好的工业基础,特别是工业上游产业发达,在能源化工、有色冶金、装备制造和生物技术方面基础雄厚。兰州市“两化”融合以石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药四大主导产业为突破口,积极推进信息技术向传统产业渗透融合,近年来在工业现代设计、制造关键技术、重大产品数字化综合集成等方面都有所突破。为承接东部沿海地区产业转移,加强同丝绸之路经济带的产业链分工合作提供了重要支撑。

 

3.区位优势

 

兰州市位于我国陆域版图的几何中心,在西部区域经济发展中发挥着“承东启西、联南济北”的作用。兰州是西北的通讯枢纽,兰西乌、京呼银兰、兰西拉、兰成等4条国家主干光缆以兰州为主要节点。作为进入新疆、西藏的门户和新亚欧大陆桥上的重要节点城市,是全国12个主干交通枢纽,特别是兰新复线的建成以及兰渝铁路、兰成铁路、宝兰客运专线即将建成,未来还将有十个方向的19条铁路在这里交汇,在“丝绸之路经济带”建设中通道功能日渐强化,市促进我国东西部地区交流合作的桥梁纽带。兰州作为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一,随着向东承接产业转移和向西开放的不断拓展,在“丝绸之路经济带”建设中物流集散效应正在逐步显现。

 

4.战略优势

 

作为西北地区第一个国家级新区,兰州新区肩负着打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的重大使命,是带动甘肃后发赶超、同步小康的大平台,是引领区域经济转型升级、跨越发展的大引擎。伴随基础设施的完善和入驻企业的投产,兰州新区产业聚集效益逐步发挥,新增产能不断释放,将逐步形成全市经济发展的重要增长极,具有发展大数据产业的独特优势。

 

 

(四)存在问题

 

1.信息产业规模偏小、发展不均衡

 

2012年到2014年,我市信息产业主营业务收入每年增长不到10亿元,在全市GDP中所占比重不到5%,规模偏小,且始终徘徊不前,没有突破,与省会城市的地位不匹配。我市典型的信息产业企业包括以兰州三维市民卡股份有限公司、兰州北科维拓科技股份有限公司、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司、甘肃万维信息技术有限责任公司等为代表的软件开发类企业;以四大电信运营商为代表的信息服务类企业;以电子商贸城、科技一条街、兰大电脑城所属的电子产品销售类企业及以正威(甘肃)铜业科技有限公司、兰州四联光电科技有限公司为代表的基础部件及原材料加工企业等,存量信息类产品及服务技术水平整体偏低,缺乏操作系统、存储设备、核心芯片、传感器等高端信息类产品的研发、设计、加工能力,鲜有高端信息产品,处于信息产业链的中下游,存在信息产业布局和发展不均衡的问题。

 

2.社会各层面相对缺乏互联网思维及大数据思维‍‍‍‍‍‍‍

 

一是还没有形成统筹把握大数据发展趋势及推进大数据应用的整体思路、顶层设计、总体规划。二是大部分数据被各个部门、单位、企业封锁起来,形成一个个“数据孤岛”,无法自由流通,数据之间关联度较低。三是政策、制度、规范、标准滞后,缺乏统一标准和规范,制约了数据的开发利用和共享。

 

3.大数据应用层次较低

 

一是政府为企业、公众提供数据开放服务的水平很低,未建立全市统一的数据开放、交换平台。二是政务信息化的开发应用程度、使用率低、应用效果不明显。三是中小企业大数据技术应用非常少。四是个别政府部门及企事业单位开展的大数据少量应用模式单一,层次低,缺乏智能分析及决策支撑能力。

 

4.数据横向开放共享及数据安全保障难度较大

 

长期以来,我国按行业纵向推进信息系统建设,建立了“金税、金财、金审”等多个数据工程。这些部门各自受到垂直信息系统管理要求,缺乏地方性综合性平台建设。数据开放需纵向层层审批,加大了信息在一个地方共享的难度,最终形成数据割裂。一些政府部门不重视数据开放,也不关心部门之外的需求:一方面,一些数据富集部门或将数据视作私产,或出于数据安全考虑,不愿开放数据;另一方面,由于行业、区域发展水平不一致,造成信息化能力差异很大,一些部门的数据仍以纸质形式存于档案库,没有数据化,很难实现开放和服务。同时,大数据安全威胁也全面辐射到各行各业,目前数据资源开放共享缺乏统筹有力的管理和安全保障,专用保护技术不足、数据安全评估不够等问题突出,数据安全保障能力亟待进一步提升。

 

5.缺乏大数据分析高端技术及应用人才

 

由于大数据的高技术性、专业性和综合性的特点,大数据建设、应用的每个环节都需要依靠专业人员完成,相关职位需要的是复合型人才,要能够对计算数学、统计学、人工智能、模式识别、机器学习、数据挖掘、数据可视化和自然语言处理等多领域知识的综合掌握。由于受地区条件影响,一是目前全市大数据方面人才不足,二是随着大数据技术的发展及应用的普及,将会出现大量大数据方面人才缺口。大数据相关人才的欠缺将阻碍大数据应用、产业化的快速发展。

 

6.技术创新体制有待完善

 

受产业规模、应用水平的限制,全市支持大数据技术、产品、应用研发的风险投资机制不健全,企业研发投入滞后,尚未形成依靠开发新技术、新业务和构建完善的产业链促进产业发展的良性机制,产业研发的前瞻性不强,以企业为主体的技术创新体系需进一步完善。

 

二、指导思想与发展目标

 

(一)指导思想

 

深入贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实国务院关于物联网、云计算、互联网+及大数据发展的一系列重要部署,主动把握国家大力发展新一代信息技术产业、推进“两化”深度融合、催生大数据应用带来的新业态,抢抓 “一带一路”历史机遇,以体制机制创新为抓手,以市场驱动为动力,以大数据整合、开发利用为先导,兼顾公共数据服务和商业增值服务,开放数据资源,推动大数据技术与城市经济社会各领域相关应用的深度融合,突破大数据关键技术,精心打造典型示范应用,重点强化若干优势产业环节,全面提高大数据应用和产业发展水平。

 

(二)总体思路

 

坚持“聚焦高端、引导终端、重点发展、示范带动”的原则,牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,集聚优势资源、力争尖端放电效应,积极引领经济发展新常态,以大数据应用作为产业发展的重要抓手,结合我市信息化与经济社会发展特点,加快培育基于大数据的三维数字“千亿产业、百亿企业”,促进“两化”融合,推进“智慧城市”建设,提高自主创新能力,形成大数据产业链和特色应用优势,在部分领域取得在我国西部地区乃至全国大数据相关产业发展中的相对先导优势地位,为全市经济社会加快转型跨越式发展提供有力支撑。

 

(三)基本原则

 

1.应用驱动、锐意创新

 

突出服务型政府和“为民、便民、惠民”理念,围绕当前广泛关注和亟待解决的民生问题,以应用需求为导向,在应用中促进数据融合、开放共享、大数据技术进步和大数据人才聚集,使得“应用、数据、技术、人才”协同发展,提升政府治理及公共服务水准,让民众分享物联网、移动互联网、云计算及大数据等新一代信息技术建设与发展的成果。推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展,培育新业态,引导业务模式创新,大力推进原始创新和集成创新,使得大数据产业沿着创新驱动的方向发展。

 

2.政府引导、企业主体

 

充分发挥规划、政策导向作用,优化政策环境,加大引导力度,广泛宣传、重点示范,让大数据思维形成全社会的共识,带动政府、企业和个人积极开展大数据技术研发应用和创新。以政府大数据开发、应用为突破口,企业作为大数据技术和应用创新发展的主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成大数据技术和产业发展、应用的政、产、学、研、用联合推进的良好机制。

 

3.聚焦高端、重点发展

 

结合兰州市地域、经济社会及信息产业发展现状,瞄准大数据技术发展与应用前沿,坚持高水平建设、跨越式发展,在大数据技术研发上全面布局,力争在大数据关键技术上取得一定的突破,在大数据应用模式上有重大创新,重点发展大数据在政务、商业及民生领域内的应用,积极引导大数据在工业制造、农业升级和现代教育技术等其它领域内的应用。

 

4.重视标准、确保安全

 

参照国内外大数据标准建设成果,结合本地技术发展和应用特色,细化行业大数据在数据处理、数据质量、数据安全、数据平台与产品、大数据应用和服务方面的标准。协调好“数据开放、共享应用、数据安全、隐私保护”之间的关系,建立科学的数据开放规则和机制,以技术创新和管理模式创新推动构建安全、规范的发展与应用环境,促进大数据挖掘分析与应用的水平。

 

(四)发展目标

 

1.总体目标

 

紧抓国家深入促进大数据产业发展机遇,围绕兰州市在国家“一带一路”战略中的区位优势和发展兰州市大数据产业的资源等优势,立足兰州市经济社会加速转型发展需要,着眼于以兰州为辐射中心的黄河上游城市群建设、兰-白经济带建设,积极推动大数据产业发展和应用,到2020年逐步实现以下目标:

 

(1)通过政府引导,建立健全大数据产业发展体系和信息安全保障体系,优化布局全市大数据服务中心平台,建立起运行平稳、安全高效的大数据产业经济运行发展新模式;

 

(2)把北科维拓科技股份有限公司、三维市民卡股份有限公司、基础电信运营商及电商公司等具有大数据技术研发和应用创新能力的优势企业建设成为具有较强市场竞争力的大数据服务及应用骨干企业,创建一批典型的大数据产业与应用示范基地,重点扶持2-3家本地骨干龙头于2018年底在新三板上市;

 

(3)培育出一批提供大数据服务及应用为核心业务的企业,引导社会信息资源有序开发和大数据深度挖掘分析,形成一批国内领先的大数据示范应用项目,着力打造我市大数据产业生态发展环境,培养并汇聚一批大数据开发、应用及服务型人才,开启大众创业、万众创新的新格局,助力兰州形成具有较强竞争力和创新力的经济发展模式。

 

到2020年,培育发展一批规模较大的大数据服务及应用骨干企业,形成大数据产业集群,力争实现全市大数据相关产业规模达到1000亿元以上。其中,兰州三维市民卡股份有限公司实现主营业务收入300亿以上,兰州北科维拓科技股份有限公司实现主营业务收入100亿元以上;主营业务收入100亿元以上(含)企业2户,30亿元以上(含)企业5户, 20亿元以上(含)企业9户, 10亿元以上(含)企业18户,超亿元的企业43户;大数据产业整体发展水平进入西北地区先进行列,西部地区中占前列,在部分大数据关键技术研发及特色应用上得到突破,达到国内领先水平。

 

2.阶段性目标

 

遵循“基础构建、集群聚集、创新突破、安全可信”的发展路径,以“高效采集、有效整合、充分共享、先进适用”为主线,以2016年、2018年和2020年为主要节点,分三个阶段规划发展。

 

(1)2016年 完善基础设施,产业培育优化期

 

借力兰州市在“一带一路”中关键节点优势,争取国家及省市资金及政策支持,以移动、联通、电信、广电等为主体,通过政府引导,进一步加强高速宽带网络建设,推进“三网”深度融合,提高网络容量和传输能力;以甘肃超算中心、中科院超算兰州分中心、四大电信运营商为主体完成大数据产业园区和大数据服务平台中心集聚,布局大数据产业孵化器,以广电飞天阿里云中心为示范,促进运营商IDC及政务、电商等云服务平台的建设及升级改造。引进2-3个规模大数据存储和服务平台;培育100家以大数据保障、系统集成服务、数据服务软件开发、数据服务推广等为主要业务的中小企业以及一批大数据产业人才。大力引进存储和服务中心、数据资源库等,培养、储备大数据应用型人才,配套完善大数据发展的基础设施建设。

 

充分发挥兰州市大数据社会服务管理局在全市大数据产业行业管理中的职能作用,加速政府信息公开和数据开放,逐步推进社会公共数据资源集聚、有序共享,提高大数据归集运用能力。同时,建立健全数据资源管理与服务机制及安全访问法律法规,建立良好的大数据产业“生态环境”。强化市场机制,进一步培育市场,建设兰州大数据交易中心,加速数据的商品化、资产化、价值化。至2016年底,构建起“泛在、融合、智能、安全、可控”的新一代信息宽带网络,完成大数据公共管理与服务平台布局,以三维数字、四大电信运营商及甘肃万维等为主体的100家公司基于大数据应用服务产生的经济效益初具规模;大数据相关产业规模从现有的210亿元发展到260亿元。

 

(2)2017年—2018年 强化典型应用,产业快速集聚期

 

深化同国家各部委、大型企业、科研机构和高等院校的合作,大力引进企业级大数据解决方案平台、阿里云计算服务平台等国内外数据存储、分析和应用服务的高端企业,集聚一批国家部委的信息分析中心和国内外龙头企业的研发、服务、交易、结算总部,培育以兰州北科维拓科技股份有限公司、兰州三维市民卡股份有限公司、甘肃万维信息技术有限责任公司、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司等一批本土大数据分析及应用企业,打造形成以数据采集、分析、挖掘、组织管理、应用服务为核心的产业集群,争取在智慧城市、智能交通、智慧旅游、智慧民生、智慧医疗、智慧教育、智能制造等领域形成一批典型数据存储、开发及应用中心。至2018年,建成国内一流的数据资源中心,大数据承载和应用中心,全省工业“互联网+”、物联网、智慧城市应用的数据承载中心。打造形成国内一流大数据产业基地和科技密集型的新一代信息技术产业集聚区。推进兰州大方电子有限责任公司“基于云端的社会应急联动监测预警指挥系统”、甘肃超算中心“区域性大数据中心建设”、甘肃省广播电视网络股份有限公司“兰州新区云计算中心建设项目”等一大批企业基于大数据服务及应用项目的实施,推广甘肃万维信息技术有限责任公司、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司等企业基于大数据产业的优势产品的研发和应用,形成产业链条基本健全,研发创新能力显著增强,能提供较为全面和专业的大数据分析、挖掘、组织和管理等服务,实现大数据与云计算、物联网、移动互联网等业态的融合发展,形成以数据服务为核心的产业集群化发展模式。大数据相关产业规模达到400亿元。

 

(3)2019年—2020年 扩大产业辐射,应用服务创新期。

 

重点以三维数字服务民生为示范,全面带动,扎实推进,完善大数据产业链,拓宽以数据资源为基础的信息服务业发展空间,通过建立品牌服务平台、培育高增值和高回报企业来巩固大数据产业的资源实力和兰州市数据中心的地位。促进大数据创新应用,通过应用创新服务外包、社会众包、补助奖金、应用培训等方式,鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源,激发创新创业活力;促进大数据服务在包括电子政务、智能制造、智慧交通、农业信息化、智慧物流、智慧旅游、智慧教育、食品卫生安全、科研、金融、电商、创新创业等领域的深度应用,面向经济社会发展需求,研发一批数据公共服务产品,实现不同行业、领域大数据的融合,扩大服务范围、提高服务能力。加速促进全市工业及其它产业转型升级,并在应用导向下,突破大数据关键技术,培育并引进一批大数据关键人才、拥有一定数量的具有实际应用的大数据相关知识产权或成果,将大数据产业打造成全市新的产业增长极,实现“十三五”期间大数据相关产业规模达到1000亿元以上的目标。充分实现产业聚集,大数据相关企业达到5000家以上,其中,兰州三维市民卡股份有限公司实现主营业务收入300亿以上,兰州北科维拓科技股份有限公司实现主营业务收入100亿元以上;主营业务收入100亿元以上(含)企业2户,30亿元以上(含)企业5户,20亿元以上(含)企业9户,10亿元以上(含)企业18户,超亿元的企业43户;大数据产业整体发展水平进入西北地区先进行列,西部地区中占前列,在部分大数据关键技术研发及特色应用上得到突破,达到国内领先水平。

 

三、主要任务

 

(一)推进政府大数据的开放和价值开发

 

大力推进政府和公共事业领域数据资源的集聚,对涉及国家和公共安全、公民个人隐私的风险点进行全盘考虑,实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放等规范管理,按照信息安全管理体系建设的要求,对政府和公共数据进行分级分类,2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。2018年底前建成政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用,充分释放数据红利,激发大众创业、万众创新活力。

 

大力开发应用三维数字数据中心的大数据,进行第三方数据分析发掘服务。鼓励企业根据数据资源基础和业务特色,积极发展互联网金融和移动金融等新业态。加强大数据应用创新能力建设,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。培育大数据分析骨干企业。完善政策体系,着力营造服务环境优、要素成本低的良好氛围,加速培育大数据龙头骨干企业。充分发挥骨干企业的带动作用,形成大中小微企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。培育一批领先的大数据核心龙头企业和大数据应用、服务和产品制造企业。

 

(二)推动大数据与产城融合的示范应用

 

结合城市特点和大数据应用成熟度,在民生服务、城市管理、行业应用等领域开展大数据示范应用,以示范应用引领产业发展,形成“资源、技术、应用、产业”四位一体,协同互动的发展模式。

 

在政务和公共服务应用方面,重点面向改善民生服务和城市治理,积极推动交通、医疗、教育、商业、市场监管、社会诚信、公共安全等关键领域的大数据整合与集成应用,进一步提高政务和公共服务效率。重点打造“智慧交通”、“智慧健康”和“智慧教育”等大数据服务平台。建立完善全市交通数据信息共享机制,建设交通大数据共享平台,拓展大数据应用,强化科技管控和服务,缓解“出行难”问题。利用大数据技术升级“智慧健康”服务,提供社区远程医疗和基于大数据的健康管理服务,缓解“看病难”问题。建立并完善拥有优质教育资源的大数据库,以线上教育与线下教育相结合的机制,发展以学促教的教育新模式,促进优质教育资源均衡化。围绕生产安全、信息安全、交通安全、防灾减灾、食品安全、环境安全、城市安全等七大领域技术研发、新产品研制、科技成果转化和产业化项目,大力提升公共安全信息化水平及大数据技术应用程度。

 

在行业应用方面,重点推动跨行业的大数据资源流动、整合、开发和应用,促进互联网、电信、金融等企业与其他行业开展大数据融合与应用创新,加强数据密集型行业大数据应用的开发设计和辅助技术应用,带动全社会大数据应用不断深化。探索大数据和传统行业的结合,布局产业新业态,推动现代物流、电子商务、互联网金融、工业互联网等行业发展。到2018年,围绕实施区域协调发展、新型城镇化等重大战略和主体功能区规划,在企业监管、质量安全、质量诚信、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域探索开展一批应用试点,打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,实现合作开发和综合利用。跨部门共享校核的人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础信息资源体系基本建成,实现与各领域信息资源的汇聚整合和关联应用。

 

(三)加强技术创新抢占生态系统制高点

 

突破大数据关键技术。支持数据挖掘、深度学习与人工智能、实时大数据处理、海量数据存储管理、交互式数据可视化等应用相关的大数据技术开发。重视用于解决数据存储、分析、检索等问题的软件研发,及对以传感器、虚拟现实(VR)、3D打印为代表的智能硬件的研究,力争在大数据平台级软硬件上实现突破,抢占大数据生态系统制高点。

 

聚集政产学研用力量,构建人才体系,创新科研项目支持方式,吸引国际一流企业、激励属地企业和科研机构参与大数据技术研发,促进大数据技术转移与扩散。落实安全体系本地化,培育信息安全龙头企业。加大对属地企业研发大数据关键软硬件产品的支持力度。支持属地企业研制适合大数据应用的硬件装备和软件产品,包括大数据一体机、新一代计算机、大数据获取工具、大数据管理产品、大数据分析软件等。

 

(四)培育和引进大数据生态链产业集群

 

建设大数据产业载体,在全市层面进一步统筹兰州新区、高新区、经济区、兰州三维数字产业系统联盟推广中心、北科维拓三维数字产业园、三维商城电子商务孵化园、甘肃丝绸之路电子商务产业孵化园建设,通过设立独栋楼宇、园中园、产业基地等模式,形成“产城融合、因地制宜、各有分工”的大数据产业载体布局。

 

加强大数据产业集群招商。吸引国内外大型数据中心、大数据研发机构、大数据产品和技术服务提供商落户兰州,培育大数据优势产业环节。在数据存储、数据分析、数据服务及数据安全等产业环节上,形成特色大数据技术企业集群。通过并购、投资、控股、引进等方式,与国内以紫光科技为代表的云计算企业,以焰火通信为代表的光通信企业,以荣信股份为代表的流量经营公司,以聚焦太空为代表的军工通信企业,以网速科技为代表的云服务公司,以亿阳信通为代表的转型大数据公司及信息安全企业等大数据产业链上下游相关上市公司直接或间接合作,促进并带动本地大数据产业链的建立健全,加速本地经济的转型升级。

 

(五)完善公共服务平台和产业发展环境

 

建设政府数据开放平台和数据交易市场等数据流通平台,成立 兰州市大数据交易中心,探索大数据产权交易的新模式。探索混合所有制、民办公助等新的建设模式,兴建运营一批特色行业云、大数据服务基地、产业集群中心等公共服务平台。

 

提升公共服务和企业发展大数据观念,催生一批具有大数据创新思维的机构、人才和项目,利用数据资源创新商业模式,抢占大数据资源和产业制高点。组建若干个大数据应用与产业研究院、技术发展联盟,加快科学研究、技术转移和成果转化、人才培养、投融资体系等产业生态环境建设。

 

(六)打造三维数字产业集群

 

1.做强3大核心产业链,即:软件产业链、终端产业链、服务保障产业链。

 

软件产业链:以兰州北科维拓科技股份有限公司为龙头,推动三维数字社会服务管理系统产品化、产业化、规模化,有效降低产品推广的成本,并在全省14个市州全面推广应用、在全国1/3城市进行推广应用。着力打造北科维拓业务流程分析、架构设计、开发、生产、供应、服务软件产业链条,使北科维拓公司成为社会服务、政务管理软件行业先进领军企业。

 

终端产业链:围绕市民卡延伸终端产业链条中市民卡读卡器、服务终端一体机、智能家庭仪表(智能水表、智能电表、智能燃气表)、LED屏幕链条。同时引进智能卡的上下游产业链企业,包括半导体厂商、卡商、封装厂商、COS研发机构,做强兰州三维市民卡股份有限公司。

 

服务保障产业链:按照集约化、规模化、专业化、社会化、全国化的理念和要求,组建专业化的技术服务团队,建立质量监管体系和客户满意度调查等全面、优质、高效的支持,做到全方位的服务。服务要拓展到惠民系统、智慧城市等系统设计方案、整合架构方案、安全解决方案等;参考如IBM、HP等国际国内著名大公司的先进做法,把服务做成产品,乃至产业。

 

2.拓宽、拉长、做大3大外延产业链条,即三维社会综合服务产业链、市民卡产业链、大数据分析产业链。

 

三维社会综合服务产业链:借助三维系统目前的网格化服务、民情通服务热线、虚拟养老院等优势,创新解决老百姓吃、穿、住、行等民生问题。创新老年优待证办理的方式方法,由以前的老人找政府办理变为政府主动给老人办理。创新老人日常照顾、医疗服务等等。通过这些主动服务带动岗位的需求,带动家政服务、餐饮业发展。以 “三维商城”为载体,搭建社区服务最后一公里及100米物品配送的电子商务平台。引导我市农产品特色产业应用三维商城线上发布、展示、在线交易、便捷支付等销售渠道。引导 “互联网+百合”、“互联网+苦水玫瑰”、“互联网+甘草”、“互联网+瓜子”等在三维商城上拓展销售渠道,带来经济发展的同时,也为兰州创建新的名片;引导 “互联网+餐饮”、“互联网+服务业”等模式借助三维商城的线上推广、销售。

 

市民卡产业链:借助大数据之力,有序推动市民卡沿着业务步入正规、服务应用增值、高效运营发展、资本运作、多元发展等阶段有序推进。第一阶段借助政府之力推进市民卡普及及基础终端和系统建设。第二阶段丰富市民卡应用服务功能,做好市民卡衍生价值开发,形成产业规模并获得受益,承载更多政府职能,利用市民卡为政府决策提供信息参考及推动便民工程落实。第三阶段优化上下游合作伙伴,提高市民卡产品和服务的技术水准、内容、质量和利润的贡献能力,不断优化合作队伍工作。第四阶段资本运作。做到主营业务不断巩固发展,充分完善承载的政府职能,通过其他业务获得更多利润空间。采用蓄值资金的开发利用,对运营过程的资金可以采取保值增值的投资策略,对资金采用合理稳妥和适度激进投资的组合模式管理。第五阶段借助市民卡项目进入其他技术型企业领域,主要是应用终端建设、系统建设、智能卡集成系统制造等领域,在全国其他城市市民卡项目中挖掘商机。

 

大数据分析产业链:支持企业开展基于三维数字数据中心的大数据,进行第三方数据分析发掘服务。鼓励企业根据数据资源基础和业务特色,积极发展互联网金融和移动金融等新业态。完善政策体系,着力营造服务环境优、要素成本低的良好氛围,加速培育大数据龙头骨干企业。充分发挥骨干企业的带动作用,形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。

 

(七)创新云计算服务发展模式

 

以西北中小企业云计算平台建设为重点,进一步提升云平台计算能力,整合中小企业产品和服务的信息资源,实现各类服务资源的互通、共享,形成全方位公共服务平台,提供高质量的云计算服务。支持兰州北科维拓科技股份有限公司、兰州三维大数据标准化研究院与华为集团合作建立三维大数据云计算中心。由华为集团投资所需硬件、软件资源,兰州北科维拓科技股份有限公司提供场地支持,共同合作打造西北乃至全国领先的公有云计算中心。建成后,华为集团开放其西北地区客户资源,与兰州北科维拓科技股份有限公司、兰州三维大数据标准化研究院共同运营兰州三维大数据云计算中心,覆盖全市党政机关政务云资源及公共服务云资源。支持甘肃省超级计算中心、中国科学院超级计算兰州分中心、甘肃省装备制造业数字化设计公共服务平台等工业大数据应用开发和专业化云计算服务,加快推进兰州“信息化与工业化”深度融合。选择装备制造、有色冶金等基础条件较好的工业行业开展云计算应用创新试点。推动大企业利用云计算技术整合信息系统,提高运营管理水平和服务能力。

 

(八)利用物联网应用示范和规模化应用打造智能社会

 

以RFID产业为重点,推进物联网网络设备制造和运营等重点领域关键技术的创新应用,促进物联网产业快速发展。规划物联网产业园区,培育和聚集一批龙头企业,在重点行业推进物联网应用示范,建成RFID产业基地和物联网应用示范基地,加大RFID技术在多式联运、口岸物流、园区物流、城市配送等方面的应用,促进电网、交通、现代农业和民生领域的物联网建设。充分利用基于RFID等多因素物联网感知技术,改善城市交通拥堵现象,提高道路通行效率,推进兰州市“畅通工程”建设。搭建跨区域、跨部门、跨行业物联网技术供应链协同信息平台,逐步建成带动全省、服务西北、辐射全国的国家级物联网节点示范城市。

 

四、重大工程

 

(一)新一代信息基础设施构建工程

 

充分认识信息基础设施在实施大数据战略,催生新业态,提升城市综合竞争力方面的支撑作用,构建“泛在、融合、智能、安全、可控”的新一代信息宽带网络,科学规划和建设云数据中心,打造区域性国际信息枢纽。

 

1.加快高速宽带网络建设

 

响应“宽带中国,光网城市”战略要求,加快建设部署有线无线相结合、互联互通、可管可控、安全可靠的信息网络,实现通信网络和广播电视网络IP化、宽带化、移动化和全光化,加快推进三网融合,促进网络资源共享和互联互通。积极发展第四代移动通信、有线和无线宽带通信,构建以4GPlus、4G、3G+WIFI为主的多层次、广覆盖、多热点无感知无线宽带网络,加大5G网络研发及实验支持,着力进行下一代互联网的研究与开发。结合物联网、移动互联网、云计算及大数据应用需求,加速推进IPv6商用,建设具有国内先进水平的宽带城域网,为经济社会发展提供高效、可靠的信息通信网络支撑。加快全光纤网络城市,实施光进铜退改造,推动光纤到户进程,统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。扩大移动通信覆盖范围,整体提升移动宽带速率。重视北斗卫星导航系统建设,打造天地一体化网络。加大宽带网络建设投融资力度,加大智能电网与通信网络融合扶持力度,促进网络融合创新实践,在相应的关键技术上实现突破。从战略全局的高度加大对可见光通信研究的支持力度。到2017年底,全市城区基本实现铜缆接入小区光纤化改造和光纤到楼入户。全市宽带用户平均接入速率超过30Mbps,城市家庭20 Mbps及以上宽带接入能力达到90%以上,部分用户达到100 Mbps带宽接入能力。宽带进乡入村,100%行政村通光纤,累计建成移动电话基站1.5万个,其中4G基站9000个。4G网络覆盖城区,基本覆盖行政村。到2020年底,全面实现光纤网络城乡全覆盖,宽带应用水平大幅提升,移动互联网全面普及,形成较为健全的网络与信息安全保障体系,总体达到西部领先水平。

 

2.提升网络出口带宽

 

持续提升互联网带宽,2016年兰州城域网出口带宽达到1000G;力争到2017年底实现兰州市城域网出口带宽达到1500G;到2020年,兰州市城域网出口带宽达到3000G。采用大容量100G OTN(光传输网)持续提升和优化传输网络,建设多路由光缆优化网络结构。加大扶持力度,逐年提高设立在兰州大学的中国教育科研网网络出口带宽。

 

3.数据中心布局优化,构建大数据公共服务平台

 

推进电信运营商基础设施共建共享、互联互通,引导大数据云计算中心优化布局,推动数据中心向规模化、集约化、绿色化发展。到2017年,兰州市的云计算数据中心布局更加科学合理,兰州新区云计算数据中心基本建成,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司集团级数据中心和省广电网络公司云计算数据中心形成3000余个机架托管能力,兰州市大数据中心及甘肃省计算中心区域性大数据中心开工建设。吸引大型互联网信息服务企业、专业数据中心运营企业和金融机构等用户企业来兰州建设数据中心。积极推动云计算及大数据服务平台建设,到2017年前完成甘肃信业科技有限责任公司家庭教育系统平台、兰州南特数码科技股份有限公司甘肃文化资源数字化大数据管理平台等的建设;到2018年底,完成甘肃省计算中心灾备平台、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司大数据智能管理与分析平台、甘肃万通宽带视讯设备工程有限公司民政业务及服务云平台、甘肃省机械研究院全省装备制造业行业企业大数据分析管理云平台、兰州云资源平台、甘肃万维信息技术有限责任公司农业大数据平台、兰州理工大学Goldfire Innovator技术创新平台等项目的建设;到2020年,全面完成智慧兰州综合业务大数据服务平台、读者甘肃数码科技有限公司“读者云图书馆”云计算技术支撑平台、基于大数据的动漫UGG创意资源服务众包云平台、甘肃海丰信息科技有限公司网络安全云应急平台等的建设、九次方大数据公司与甘肃国投集团公司、白银集团公司等三方合资成立的大数据公司大数据平台建设,努力使兰州成为向中亚、西亚提供大数据及云计算服务的输出地。

 

(二)公共数据资源集聚加速工程

 

建设兰州市大数据综合服务平台,整合兰州市政务、公共服务数据资源,建设数据资源灾备中心,不断完善数据资源建设机制,提升数据资源集聚和管理水平。

 

1.建设兰州市大数据平台

 

综合考虑四大电信运营商数据中心、兰州新区数据中心等设施硬件基础,建立兰州市大数据平台,整合各类政府信息平台和信息系统,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。与政府各部门、公共服务机构信息化部门的信息系统科学对接,实现各部门数据资源的互联互通。2017年底前,明确各部门数据共享的范围边界和使用方式,跨部门数据资源共享格局基本形成。指导和支持兰州北科维拓科技股份有限公司、甘肃万维信息技术有限责任公司、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司等本地龙头企业或第三方公共机构以大数据平台为依托,加强数据资源建设。支持和鼓励政府部门、公共服务机构、企业基于大数据平台开发面向特定行业领域和用户群的大数据服务平台,利用大数据平台的数据资源提供服务。

 

2.加快整合兰州市数据资源

 

市属各区县的政务数据、公共服务数据集中存放在市大数据平台。2016-2018年,率先建成人口基础信息数据资源、地理空间信息数据资源、企业法人信息数据资源、公共服务数据资源统一开放共享平台。加强与企业合作,提升大数据平台的数据采集、数据整合和数据管理能力。引入第三方大数据服务机构,加强中小微企业大数据资源的整理与集聚。结合信息惠民工程和智慧城市的建设,实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。

 

3.建设数据资源灾备中心

 

针对政府各部门及企业等的数据存储和容灾备份需求,积极与政府部门、企业对接,建设兰州市基础数据备份中心、容灾备份中心和企业数据灾备中心。兰州新区重点发展以数据中心为主要载体的大数据存储和灾备服务产业,保障国内各地区政府数据灾备,并为金融、电信、安防等各行业企业提供数据异地备份,力争成为中国数据资源存储灾备重要承载地。

 

4.建立数据资源管理与服务机制

 

依托兰州市大数据平台,建立健全数据资源管理与服务机制,对大数据平台中的数据资产进行统一管理。2016年,制定政府数据资源利用管理办法,推动政府数据资源开放、开发。并建立数据资产登记制度和数据资产交易规则,建立数据资产元数据标准,规范数据资产说明,公开数据资产目录,推动形成数据资产交易市场。2017年建立数据资产知识产权管理制度,加强对数据资产的知识产权管理;建设大数据交换平台与数据交易市场,为大数据发展与应用提供数据资源。兰州新区在数据资源聚集的基础上,针对产业发展及城市管理、民生服务等重点应用领域,发展大数据加工处理及分析应用的产品与服务,包括相关软件应用的研发、数据分析处理服务、平台设计与搭建服务等各类业务形式。探索发现数据应用需求,挖掘数据的潜在价值,创新数据的应用服务模式,落实应用示范工程,将新区打造成为西部最大的大数据应用服务平台。

 

(三)人才质量提升工程

 

1.引进高端人才,培养本地数据科学家。建立、健全和落实高端人才引进机制,面向全球引进大数据领军人才和掌握前沿技术的专业人才,妥善解决引进人才及其配偶、子女的落户、入学、医疗和就业等现实问题,明确所引进高端人才科享受的优惠政策和便利服务,加强对引进人才的精神鼓励和物质刺激,使其 “引得进,留得住”,为我市大数据产业的发展做出卓越贡献。“十三五”期间,力争引进一些大数据技术和行业应用方面的领军人才,并积极培养本地数据科学家,使我市大数据高端人才实现零的突破。

 

2.建立面向产业的大数据人才培养共享机制。支持和鼓励本地高校开设大数据专业,与国内一流高校联合培养大数据工程师及云计算技术及应用人才;与科研院所、高校、企业联合培养高层次实用型大数据专业人才。支持有条件的企业建立工程中心、技术研发中心、培训和实习基地;创新人才应用模式,建立与其他地区或单位的人才共享机制,促进大数据产业人才互动共享。

 

(四)产业链整合提升工程

 

培育本地龙头骨干企业在大数据基础软件、大数据应用软件、基于大数据的电子信息制造业、公共服务数据资源访问平台等领域内重点突破,全面带动兰州市大数据产业有序发展。

 

1.发展电子信息制造产业

 

大力发展兰州万里航空机电有限责任公司航空机载设备产品,兰州大成铁路信号有限公司全电子化计算机联锁系统产业化项目,长飞光纤光缆兰州有限公司年产光缆200万芯项目,兰州奥普信息技术有限公司光纤光栅火灾报警系统、周界安防系统、光纤液位传感器;积极推动正威(甘肃)铜业科技有限公司、兰州四联光电科技有限公司、厦门润晶光电有限公司等的光电产品、蓝宝石玻璃等重大电子产品制造业项目;加大对甘肃省广播电视网络股份有限公司等公司高清网络机顶盒等电子设备产品的扶持力度;逐步发展传感器、汽车电子、RFID等数据采集设备产品,提前进行机器人及无人机产业部署,支持兰州神龙航空科技有限公司神舟飞船着陆快速搜索无人机及集成系统研发,支持甘肃长风电子科技有限责任公司的光电雷达无人飞艇监测系统。

 

2.发展基础软件和应用软件

 

大力扶持本地知名企业和中小型企业,重点加快推进兰州三维市民卡股份有限公司、兰州北科维拓科技股份有限公司三维数字系列产品的升级改造和推广应用,加大对甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司、甘肃万维信息技术有限责任公司、智教育科技有限责任公司、甘肃号百信息服务有限公司、兰州大方电子有限公司、甘肃海丰信息科技有限公司、甘肃加华联合信息科技有限公司等企业产品研发与推广的支持力度。大力支持本地企业参与非结构化数据处理软件等的开发及产业化进程。引进阿里巴巴、百度、腾讯、华为、曙光、联想等一批云服务相关应用软件开发企业。

 

3.推进物联网应用服务发展

 

在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事务、城市管理、安全生产等领域推动物联网的集成应用。扶持万华金慧信息科技有限公司等一批物联网骨干企业,支持基于物联网的智能停车场联网信息服务平台、基于物联网的桥梁实时健康监测及性能评估预警系统等一批示范性项目,提高物联网技术应用水平。

 

4.基础信息服务支撑

 

发挥甘肃省超算中心、中科院寒旱所计算机集群系统及兰州大学计算中心、兰州理工大学仿真实验系统、西北师范大学物联网工程中心等计算资源优势,挖掘其在药物筛选、干旱半干旱气象研究、汽车碰撞试验等科学研究领域及民生、政务等领域内的应用潜力,大力扶持证券业务互联网服务业务的发展。

 

5.促进电子商务快速发展

 

积极引入国内电子商务成熟的运营模式,重点扶持甘肃苏宁云商销售有限公司、甘肃兰科科技文化有限公司、兰州安越网络科技有限公司、甘肃丝绸之路电子商务有限公司、兰州软通动力信息技术有限公司、兰州三维市民卡股份有限公司、三维数字商城等本地电子商务企业,借助兰州新区、高新区、经济区及高校科技园区孵化一批本地电子商务创业企业。兰州新区结合综合保税区的建设与联创智业园作为国家电子商务示范基地的优势,搭建跨境电子商务交易平台,重点面向中西亚国家及地区提供服务,通过收集并发布多国的商品、经贸、进出口、市场需求信息,对接需求,撮合交易,联合金融机构提供支付服务,整合新区物流业力量进行商品的运输配送,支撑丝绸之路经济带沿线的经贸往来,促进我国进出口贸易的发展,为一带一路相关区域的经济商贸沟通搭建重要平台与桥梁。同时充分整合利用中国及中西亚国家的商品、市场、经贸数据,为区域经贸合作发展提供重要数据支撑。

 

6.提升地理信息产业

 

依托我市即将建设的智慧兰州时空信息云平台,加快地理信息产业结构调整、整体推进和全面提升,逐步形成地理信息获取、处理、应用为主的成熟产业链,带动相关地理信息装备配套零部件生产企业发展,提高地理信息软件研发水平。开展多元信息数据的采集、分析管理和应用,如“桥梁、地面变形监测”、“楼宇地基沉降监测”、“地质灾害隐患点监测”等信息,为政府管理服务、科学决策及人民群众安全提供依据。发展地理信息与导航定位融合服务。

 

7.打造服务中西亚的离岸数据服务中心

 

依托兰州新区作为向西开放的重要战略平台的重要定位,在承接甘肃及国内数据服务需求的基础上,主动走出国门,拓展挖掘中西亚的市场需求。打造服务中西亚的离岸数据服务中心,为有关国家提供数据的存储灾备、分析应用等服务,形成数据经贸,促进数据交流。最终整合多国数据资源,将兰州新区打造成为新丝绸之路战略的数据支撑点。

8.推进智能制造产业发展

 

加强联合创新,解决智能制造关键技术问题。培养出一批具有自我创新能力、能提供行业智能制造系统解决方案的服务商。加大政策支持,通过制定切实可行的智能化改造方案、充分利用金融政策以及加强人才培养等手段,引导推动中小企业智能化转型。重点支持改造提升制造业、提高制造业供给结构的适应性和灵活性,大力发展人工智能、VR,无人机、无人驾驶,智能家居,3D打印等行业。

 

(五)重点领域大数据应用示范工程

 

结合信息惠民工程实施和智慧城市建设,推动政府条块结合,联合试点,实现公共服务的多方数据共享,制度对接和协同配合。组织实施重大应用示范项目,推动建设面向政府、公众和企业的云计算和大数据服务平台,探索新的商业模式,及时总结经验并推广,加速以大数据挖掘分析为支撑的包括智慧政务、智能交通、智能制造、智慧农业、智慧物流、智慧教育等在内的智慧城市建设。

 

1.智慧政务

 

以转变电子政务建设模式、提升政务效率为目标,统一建设兰州市政务数据云平台,加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局,打造高效廉洁的“透明型、服务型、数字驱动型”智慧政府。将大数据作为提升政府、社会治理能力的重要手段,通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据,推动行政机关、事业单位向公众和企业深度开放数据信息资源,加快旅游、医疗、交通、教育、城市管理等公共服务领域的信息开放与共享,加快构建跨行业、跨部门、跨领域信息数据环境,用数据资产自身价值来构建产业生态链,带动相关产业的发展。深化体制改革,探索建立兰州市三维市民卡公司、北科维拓科技股份有限公司及甘肃万维信息技术有限责任公司等推动政府核心数据的开放和社会化服务。积极争取企业虚拟注册、电子发票示范,改善企业投资环境,促进产业发展。

 

2.智慧交通

 

依托物联网和智能交通技术,建立智慧大交通综合服务平台,完成对车联网、城市交通管理与控制、城市交通信息服务、城市智能公交等核心子系统的集成与控制,实现不同交通工具(自行车、公交、出租车、轨道交通、航道、物流、港口等)、不同交通空间(地面、地下、水上、空中)和不同交通事件(交通事故、突发事件、重大活动)的统一决策、指挥、管控、调度,打造快速机动、精细化、高效的交通管控体系,解决全市交通拥堵、能源消耗、环境污染等问题。建设综合智能交通信息系统,打造“互联网+城市交通”。推进北斗车联网试点建设,开展智能泊车、公共交通行驶信息引导试点应用。按照交通部技术标准,结合全国交通一卡通工作,推进三维市民卡“一卡通”。提高城市公共自行车、城市公交、轨道交通、出租车、城际高铁等各类公共交通的信息化应用水平,实现各类交通信息资源的互联互通,为市民提供高效便捷出行。打造“掌上出行”,提供公交线路信息、换乘方案、站点信息、到站时间查询、网上购票等便捷服务;提供新能源电动汽车充电桩空位信息和计量收费查询服务。通过交通云计算和大数据应用,实现行业整体运行状况的全面感知、交通突发应急事件的协调指挥、交通运输管理运营的科学决策。构建道路交通智能管理体系,建设市级道路交通信息交换与共享平台、道路智能管理系统和交通智能管理系统,搭建公安交管部门三级信息管理架构,逐步实现道路交通运行状态实时监测、交通运行高效管理、应急指挥协调联动、交通出行全方位服务。

 

3.智慧工业

 

围绕落实《中国制造2025》,开发适合我市的工业大数据解决方案,利用大数据重点在石化、新材料、医药等行业建设工业云,以大数据整合各企业私有云和公有云的数据存储,以园区建设、项目落地为路径,以实施“互联网+”制造业和“互联网+”中小微企业为重点,发挥大数据在个性化定制、柔性制造中的巨大作用,培育发展制造业新业态,开展工业大数据创新应用试点,通过大数据的数据挖掘能力,进一步发展工业企业的增值服务。实现制造向创造转变,速度向质量转变,产品向品牌转变,提升制造业的创新能力和整体竞争力。促进制造业创新发展,加快新一代信息技术与制造业深度融合,推进智能制造,强化工业基础能力,提高综合集成水平,促进产业转型升级。加快两化深度融合,推进工业企业物联网和工业互联网应用示范,实施工业生产过程控制、安全食品追溯系统、工业交易平台建设等项目,建设全市工业经济采集、监测和分析系统,带动工业物联网数据挖掘、软件测试等大数据相关产业发展,实现传统工业企业及军工企业转型升级。

 

4.智慧农业

 

提高农业生产信息化水平,支持兰州交通大学(国家半干旱农业工程技术研究中心)“互联网+”农业生产设施智能监控系统项目。完善农业信息服务体系,以物联网、大数据信息技术为支撑,整合产业链条各类资源,实现农业产销信息快速采集、综合管理、监测预警、实时发布。实现农产品质量安全可追溯。配合开展农产品电子商务示范工程,提升完善农产品电子商务平台服务功能,引导农业企业、合作社参与网上营销,推进电子商务产业化和生产基地电商化进程。

 

5.智慧物流

 

建设立足兰州、辐射西北、全国一流的现代物流中心。重点支持兰州新区综合保税区、兰州国际港务区建设,充分利用大数据及信息化技术手段,强化信息基础设施统筹建设,大力推进信息资源开发利用,提升管理和服务信息化水平,打造港口后移、多式联运、就地办单、无缝对接的西部内陆港, “一带一路”上的国际物流信息港。鼓励支持北龙口国际商贸物流城、省物产集团兰州物流港、兰州高原夏菜副食品采购中心、兰州九州通新区医药物流园等园区建设,以国内主要经济区域为重点,以大中型城市为节点,依托航空、高速公路、铁路货运网络,构建覆盖西部区域及,融入全国的物流网络。加大4A、5A级物流企业培育,加快引进国内外物流企业。加强规划引导,促进基础设施之间的配套和协调发展,引导企业应用GIS、GPS、北斗、GSM和WEB等信息技术。积极推广物联网技术在物流领域各环节的深入应用,不断提高物流效率,降低物流成本,努力推进物流公共信息服务平台建设,不断提高信息共享水平。支持物流与电子商务融合发展,鼓励速递易等企业发展社区自提柜、代收网点等新型城市配送模式,加快县、乡、村电商物流配送网点建设,努力破解物流配送“最后一公里”问题。

 

6.智慧教育

 

充分发挥互联网优势,以“三通两平台”建设为抓手,积极推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,加强兰州教育管理信息和数字教育资源公共服务平台建设,不断拓展国家省、市、县、校“五级”教育教学资源供给侧有效增量、优质均衡、互联互通和共享共建。全面推广数字化校园,逐步实现云计算在校园管理、教学服务等领域深入应用。积极建设各类在线教育学习平台,为市民提供在线学习、终身教育服务。依托国家、省、市教育信息管理及优质资源公共服务平台、充分发挥兰州大学、兰州交通大学、兰州理工大学、西北师范大学、兰州乐智教育、科大讯飞、新东方、学大教育、101网校、北京四中网校等高校和企业的助推作用,大力开展“一师一优课·一课一名师”、微课大赛、名优特课堂实录等教育教学活动,积极探索微课、慕课、专递课堂、名师课堂、翻转课堂、混合式教学、网络课堂教学通、网络研修共同体等新型学习方式、教学模式、应用驱动和融合创新,加快网络学习空间人人通、大数据统计分析和教育教学管理应用,努力构建有兰州特色的“互联网+”智慧教育环境下的泛在学习体系机制,不断推动兰州现代教育向前发展。

 

7.智慧电商

 

推进电子商务普及应用,坚持向西开放战略,创建国家电子商务示范城市,打造区域电子商务中心。推动医药、特色农产品等行业性电子商务平台建设。重点发展医药现货电子交易市场、制造业共享式电子采购平台、物流电子商务服务平台、供应链在线融资平台、第三方特色农产品电子商务平台、第三方国际贸易服务平台。开展电子商务“双推”工作。结合中小企业需求,聚焦重点产业发展领域,遴选一批有影响、有潜力、符合产业发展导向的第三方电子商务平台企业,推动电子商务平台企业创新发展、做大做强,推动中小企业通过第三方平台开展电子商务应用。大力引进阿里巴巴、淘宝、京东、当当、乐村淘等国内知名电商企业,大力扶持三维商城、甘肃移动电子商城等本地电商企业,培育孵化一批小型电子商务小微企业,鼓励借助大数据手段,开展B2B、B2C、O2O、C2B、C2C等多种模式的电商服务,提升电子商务在促进贸易、就业等方面的增值能力,带动贸易、资金、物流等产业的协同发展。

 

8.智慧医疗

 

针对临床质量分析、医疗资源分配、医疗辅助决策、科研数据服务、个性化健康引导的需求,建设妇幼保健信息管理系统、远程会诊信息平台,建立互联网+医养结合的大数据平台,建设全民医疗健康公共服务平台,在健康信息网已有的数据的基础上,汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源,形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新,为市民、医生、政府提供医疗资源配置、流行病跟踪与分析、临床诊疗精细决策、疫情监测及处置、疾病就医导航、健康自我检查等服务。建设完善电子诊疗档案库,形成PB级的医疗健康大数据资源。

 

9.智慧社区

 

依托北科维拓三维数字社区管理系统和社区综合数据库,结合地理信息系统(GIS),建设完善社区管理和服务综合信息系统,进一步完善社区服务功能,提升基层治理能力。加快建设社区综合服务网络窗口,为社区居民提供社会救助、法律援助、党团服务等公共服务的办理以及养老、家政、购物、就业、气象灾害预警等综合信息服务。加快社区养老服务设施建设,探索基于大数据、互联网的医养结合服务模式。推广智能家居、社区医疗、物业管理、家政服务等多领域应用,规划建设以智能邮件快递箱为主的终端自提网络。鼓励第三方服务平台参与智慧社区建设、运营、管理和服务,建立政府引导、全社会参与的社区信息化新机制。

 

10.智慧旅游

 

充分运用物联网、云计算、大数据等技术,整合并开发激活旅游要素资源,构建覆盖交通、游览、酒店、购物和自助导游的旅游行业公共服务体系。建设旅游综合信息服务平台、数据中心和旅游行业运行监管平台,完善动态监控、统计分析、预警提示、信息发布及诚信评价功能。以一体化的行业信息管理为保障,结合公安、交通、气象、通信、文化、商业等部门信息,通过游客体验、智能导游、智能景区、电子商务等多方面应用,促进旅游行业运行服务智能化全面提升。大力支持甘肃万华实业集团“智慧旅游广通行”模式打造甘肃省智慧旅游地方标准,并推行至行业标准乃至国家标准。

 

11.智慧电网

 

针对加强智能电网建设、维护和管理的需求,收集发电厂实时运行数据,建立发电厂数字仿真模型,为提高生产安全性、提高发电效率(降低单位电能煤耗、厂用电指标)提供决策依据。实时收集电网电力资产状态数据,实现电力资产在线状态检测、电网运行在线监控、主动安全预警及调度维保,保障电网可靠高效运行;快速收集用电数据,为需求响应、负荷预测、调度优化、投资决策提供支持。

 

12.智慧金融

 

互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术在金融领域的深入应用,围绕为兰州中、小、微企业及个人提供普惠金融服务,通过优化资源配置方案,驱动资金在整个社会经济体中顺畅、高效地流动,推动整个社会和谐发展。以三维市民卡公司为龙头,加强与银行、保险公司等金融企业及四大电信运营商的合作,加大兰州市民卡的发行力度及发行量,在三维市民卡实现水、电、暖、燃气、电话、网络、物业、停车等公共事业领域费用查询和缴纳功能外,有效整合我市在社会服务管理领域信息化建设成果、实施各领域、各部门信息资源和服务资源的共享共用,推广IC卡闪付应用,提供包括小额支付、小额贷款、保险购买、征信服务等在内的便捷金融服务。以兰州银行及甘肃银行为试点,以金融物联网与金融云计算的技术融合为基础,综合运用大数据分析技术,借助金融IC卡及移动支付提高支付业务的安全性和创新;实现金融业务各环节的全程监控与可视跟踪,以提高工作效率、优化资源配置、节约成本,实现物流、资金流和信息流的实施跟踪、统一调配,避免传统供应链金融中的信息不对称问题;结合生物识别和RFID等金融物联网技术,以实现VIP客户的快速识别,为VIP客户实现无干扰便捷服务,了解客户需求,为客户量身定制针对性的服务方案,提高客户满意度和提升客户体验;对黄金等贵重物品进行全程监管。积极推动证券公司本地分公司从传统券商向互联网化转型,积极探索证券互联网金融业务模式,加强互联网渠道的建设和运营,为个人用户提供大众化标准服务,不断开发客户资源,提升金融资源的配置效率和风险管理水平,降低信息不对称与交易成本,通过云服务、大数据等技术开展综合理财服务。

 

13.智慧环保

 

采用大数据、物联网、移动互联、云计算等技术,建设“智慧环保”环境管理与服务体系,实现环境政务业务信息化、环境管理信息资源化、环境管理现代化和环境信息服务规范化。形成以数据为核心的信息化管理服务体系,开展大数据挖掘和模型分析,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支撑,使管理和决策更加科学、有效,实现环境保护管理与决策的“智慧”。

 

14.智慧气象

 

以互联网、物联网、云计算、大数据、卫星遥感等信息技术为支撑,针对对流层、大气环境等专业气象探测等方面的不足,依托物联网技术,不断完善“数字大气”监测系统。应用精细化数值预报、集合预报、观测资料同化融合应用等气象科技发展前沿,搭建包括气象云计算中心、基于大数据挖掘技术的现代气象业务平台、“智慧气象”服务数据库等为一体的智慧气象预报预警业务平台,为智慧气象信息共享服务平台提供更加准确、更加精细的预报、预警和服务产品支撑。以移动互联网为基础,基于地理信息系统,利用气象和服务大数据,融合智能交互和私人定制等方式,开发“智慧气象”开放式信息共享服务平台,提供包括精细化的防灾避灾指引、灾害预警精确定位推送、智能化的生产生活参谋等服务,主要包括“智慧气象”客户端、虚拟机器人、信息微站、智慧社区信息屏等,实现气象产品“城乡全覆盖、服务全天候”。

 

(六)核心产业载体发展工程

 

1.加快大数据基地建设

 

统筹规划,集中资源,重点支持,开展大数据基地建设,加快提升大数据基地服务能力,逐步形成和发挥辐射带动作用,带动全市大数据产业发展。加快大滩三维大数据产业园、雁滩三维商城电子商务孵化园等大数据产业基础设施建设,加快马滩三维数字产业系统联盟推广中心产业聚集集约发展,筹备成立三维数字产业合资集团,力争完成建设投资100亿元。兰州新区加快规划建设以西部数谷为数据资源聚集地、以西部智园为研发运营功能区的 “一谷一园”大数据产业园区。

 

2.促进重点企业发展

 

充分利用国家信息惠民、电子商务、信息消费示范城市等政策平台,争取国家和省上项目、资金支持,加速培育以兰州北科维拓科技股份有限公司、兰州三维市民卡股份有限公司为重点的本土大数据龙头骨干企业,拓展延伸大数据产业链,努力形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。

 

3.加快产业载体建设进程

 

创新和运用政策手段,引进国内外知名云服务、大数据企业向产业基地聚集。结合兰州新型城镇化发展规划和国家信息惠民试点城市的建设,实现基础信息集中采集、多方利用,实现公共服务和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。建设大数据企业孵化器,设立创业种子资金,加强与创业投资、担保机构和云计算开发平台企业的合作,打造创业型企业孵化能力。

 

4.支持大数据平台建设

 

支持建设和引进大数据相关的公共技术平台和管理平台,构建公共服务集成、专业服务支撑和应用创新推广于一体的大数据公共服务平台体系,创新基地建设、经营和服务模式,为创新创业企业技术创新和管理创新提供支持。推动大数据基地智慧园区建设。面向大数据产业基地建设和管理需求,推动大数据基地智慧园区建设。

 

5.探索产业基地大数据管理机制

 

建立有效、便捷的数据资源汇聚机制和公平、公正的数据资源交换机制。面向管理层提供行政审批、电子政务、招商引资、工商、税务、质监、开发建设等服务,为开发运作层提供基础设施建设、拆迁改建、公共设施建设等方面的服务。鼓励大数据企业积极参与基地建设,为公共服务平台建设和基础设施建设提供决策支持服务。

 

五、实施步骤

 

(一)政务大数据先行

 

政府部门牵头,率先促进政务大数据有序开放共享,以三维数字社会服务管理系统为载体,逐步推进全市数据有效整合,消除信息孤岛,对数据进行统一的汇总、管理,促进政府部门之间、政府和社会之间充分的数据共享。充分应用政府数据和社会数据,切实发挥系统服务功能,为群众提供高效快捷的服务。首先充分利用三维社会服务管理系统平台进行全市范围内的信息数据资源整合工作,再根据数据归集、应用需要,逐步打破政府各部门数据割据状态,消除信息孤岛,对数据进行统一的汇总、管理,加快制定数据共享的有关规定,促进政府部门之间、政府和社会实现充分的数据共享。通过对大数据进行专业化分析处理,对经济社会运行规律进行直观呈现,使政府治理所依据的数据资料更加全面,提高政府治理的精细化和和科学化。

 

(二)电商大数据示范

 

充分总结、借鉴、吸取国际国内电子商务行业在大数据应用中,成功案例多、技术壁垒少,数据开放共享难度低的优势特点,在积极引入阿里巴巴、京东等大型电商企业的同时,大力支持三维商城等本地电商企业运用大数据技术,有效解决电商企业供销、支付、仓储、物流等环节的难题,提高电商企业营业收入,降低投诉及退换货比率,实现电商企业产品与客户的精准对接,形成大数据分析技术、应用示范效应,进而推动大数据技术在其他产业、行业中的渗透、融合。

 

(三)行业协会和产业联盟促进

 

发挥行业协会及大数据产业联盟的作用,促进大数据在工业、农业、科研教育、医疗卫生、文化建设、交通、旅游等行业领域内的渗透与融合,促进产业升级转型,结合兰州作为省会城市、“一带一路”黄金段钻石节点城市、西北商贸中心等区位优势及本地产业产品特点,在社会管理、环保、物流、商贸、旅游、石化、冶金等领域重点打造富有本地特色、国内一流大数据产业技术及应用成果,并在国民经济其他领域内全面推进,形成大数据产业链。

 

六、保障措施

 

(一)强化组织领导

 

1.强化市大数据局行业管理的权威性,授权其负责统筹规划、组织实施全市大数据发展战略,建立高效、简捷的跨部门、跨地区、跨行业的大数据产业发展及大数据战略实施协同推进机制,解决实施大数据产业发展规划过程中的重大问题,有效改变“数据割据,信息孤岛”现状,促进数据的有序开放共享,从宏观和微观两个层面狠抓大数据产业各个环节上的落实。

 

2.在全市大数据产业研究院的基础上,联合高校、科研院所及企业大数据相关权威人士组建全市大数据产业发展专家委员会、大数据产业标准化委员会,组建兰州市大数据产业联盟,为推动我市大数据产业发展、促进大数据与经济社会各行业深度有效融合、进行相关工程的监督实施及大数据产业发展绩效评估提供组织保障。

 

3.在原兰州市信息企业协会、兰州市信息产业与工业信息化企业协会的基础上,整合组建新的兰州信息协会,联系省大数据联盟相关工作及全市大数据信息企业、行业工作。

 

4.组建兰州大数据交易平台,搭建高效、便捷、开放、公平的大数据资源集成机制、交易机制和服务机制,通过建立大数据在线交易与管理服务支撑系统,推动数据资源开放、流通和商品化应用。

 

(二)加大政策支持

 

1.有机整合全市科研专项基金及财政专项基金,形成有效支持大数据应用及产业的合力,以加大对物联网、移动互联网、互联网+、云计算及大数据等新一代信息技术科技攻关项目的支持力度,鼓励高校、科研机构及相关企业开展产学研合作,促使政产学研用高效有机融合,推进大数据协同融合创新,为我市大数据产业发展提供技术支撑。

 

2.依托兰州新区、高新区、经济区信息产业科技园区、孵化器及各高校科技园区为大数据产业相关企业、主体在用地、财政、税收、电力供给等方面进行大力扶持,结合我市信息化和大数据产业发展现状,对大数据产业链中的核心技术研发、电子政务、电商、交通应用等重点环节予以重点支持,完善投融资机制,促进我市大数据产业全面布局,重点发展。

 

3.落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神,将物联网、云计算、大数据分析服务等新一代信息技术服务纳入到政府购买服务范畴,鼓励各级政府积极购买信息服务,加快政府转变治理、服务方式,推动政务大数据良性发展,为政府决策提供决策支持。

 

4.创新政府与企业合作机制,政府统一部署构建基础网络、云计算中心等大数据服务基础设施,企业通过租用大数据服务基础设施向政府提供大数据服务,可以有效避免重复投资,便于整合数据资源,提高大数据服务效率及网络基础设施投入产出率。

 

(三)完善制度保障

 

1.制定出台《兰州市电子政务发展规划》、《兰州市电子政务管理办法》、《兰州市公共数据分析利用管理办法》、《兰州市大数据安全管理办法》等相关制度,完善规范电子政务、监管信息跨区域、跨部门流动,保护经济安全、信息安全及保护个人隐私、企业商业机密等方面的制度,研究出台有利于大数据产业发展的法律法规。

 

2.处理好大数据发展、服务、应用及安全的关系,加快建立社会征信制度。规范公共数据的采集、共享及使用方式,明确数据公共数据安全边界,明确相关主体的责权利,加强对数据滥用、隐私侵犯及机密泄露行为的惩罚力度。完善网上个人信息保护措施。加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护。保护数据产权。保护公共数据的权威、可信及公平使用。

 

(四)完善人才保障机制

 

1.适当引进海内外云计算、大数据相关的高端人才,为我市大数据产业的跨越式发展提供高级智力支撑。

 

2.政府引导,发挥中央在兰科研院所及985院校优势,加强与兰州本地高校的合作,设立大数据专业,联合培养高层次云计算、大数据专业人才。设立大数据专项奖学金、奖教金,鼓励大数据专业师生参加相关的国家级、国际性的比赛,提高师生专业水平,为本地大数据产业发展培养高层次复合型大数据分析及工程实施人才。

 

3.推动国内一流高校及国外有影响力高校与本地研究院所、高校大数据专业的学分互认,联合培养和造就一支掌握大数据技术、懂管理、有大数据应用经验的大数据建设专业队伍。

 

(五)强化大数据标准化工作

 

1.充分发挥兰州三维大数据研究院的职能作用,以三维社会管理系统大数据应用、产业化为突破口,积极研究国际上数据标准化工作的机制、体系,创新数据标准化思路,建立健全大数据采集、管理、开放共享及应用等的标准规范。

 

2.研制一批云计算与大数据基础共性、重点行业应用及关键技术标准。积极参与大数据国家标准、行业标准工作,加大标准实施力度,完善标准服务、评测、监督体系,以应用效果推动大数据标准工作。

 

(六)完善网络与信息安全

 

1.严格遵守国家、省上有关信息安全方面的法律法规,贯彻本地信息安全规章制度,强化大数据产业相关主体的数据与信息安全教育,数据信息安全思维。

 

2.建立大数据安全评估体系。切实加强关键信息基础设施安全防护,做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。与国家级、省级安全测评中心紧密协作,进行大数据安全认证体系建设,以保障相关大数据平台软硬件支撑环境的安全性。

 

3. 健全大数据安全保障体系。加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,建立健全大数据安全保障体系。在政府部门及大数据产业链各企业及主体设立信息安全专职人员,结合其数据开放及应用实际,确定数据安全边界,监督数据使用对象,保障数据安全。

 

4. 完善网络安全保密防护体系。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求,建设完善金融、能源、交通、电信、统计、广电、公共安全、公共事业等重要数据资源和信息系统的安全保密防护体系。在涉及国家安全稳定的领域采用安全可靠的产品和服务,到2020年,实现关键部门的关键设备安全可靠。

 

5.深化网络安全防护体系和态势感知能力建设,增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。积极开展兰州信息安全保障体系技术支持平台项目建设,加快建设进度,早日实现其功能作用。开展安全监测和预警通报工作,加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

 

6. 做好全市大数据信息安全的组织、协调和督促落实工作。开展全市政府、重点信息应用系统信息安全技术保障工作定期检查,对全市政府部门信息系统、信息安全保障技术问题进行协调、指导、解决。加强三维系统、大数据中心等的信息安全保障,建立规范的运营体系,制定安全保障管理办法,使用专业设备,聘用专业人员,做好安全保障工作。

 

7. 政府与高校、科研院所、大数据企业合作,培养行业大数据安全专业人员,大数据研发及应用相关实体设立首席信息安全官,形成一批实用的大数据信息安全知识产权成果及技术专利,在人员及技术上进一步推动本地大数据信息安全的发展。

 

(七)加强国际交流合作

1.鼓励支持政府主管部门考察国际云计算、大数据产业企业的先进技术及应用成果,以使得政府主管人员具备前瞻性的视野,树立互联网思维及大数据思维,更好地运用政策导向创造我市大数据产业发展的绿色生态。鼓励高校及科研院所的科研人员积极参与相关顶级国际会议交流,加速促进大数据的技术攻关、数据开放、产业集聚及应用渗透,以加速我市大数据产业的跨越式发展。

 

2.落实外资企业入驻的配套政策支持,引进国际知名大数据企业服务本地经济,同时倒逼本地大数据企业升级转型。

 

3.制定落实跨国云计算、大数据分析等相关专业人才移民、访学及工作的配套优待政策,强化国际人才的吸引力,为本地大数据产业又快又好发展注入新的活力。

 

 



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